7月6日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年先生介紹陜西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況并回答記者關(guān)心的問題。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
女士們、先生們，上午好！歡迎光臨省政府新聞辦今天的發(fā)布會(huì)。
為了應(yīng)對(duì)老齡化問題，近年來,我省加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。今天我們邀請(qǐng)到了省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年先生，向各位介紹這方面的情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先請(qǐng)戈養(yǎng)年副廳長(zhǎng)介紹情況。
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
女士們、先生們，大家好！我謹(jǐn)代表陜西省民政廳向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
截至2016年，我省共有60歲以上老年人口613.83萬人，占陜西省人口總數(shù)的16.1%，65歲以上人口395萬人，占總?cè)丝诘?0.36%，老齡人口以每年3%左右的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，陜西省60歲以上老年人將達(dá)到690萬人，老齡化明顯加快。近年來，我省以完善政策法規(guī)體系、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推行普惠型老年優(yōu)待為重點(diǎn)，著力?；尽⒆ナ痉?、建機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)配套扶持政策，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月18日，全省已建成運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8821個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)558個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)257個(gè)，社區(qū)日間照料中心583個(gè)，農(nóng)村互助幸福院7423個(gè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)222家，養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本做到社區(qū)全覆蓋，從業(yè)醫(yī)生1287人、護(hù)士5451人，建成床位20.9849萬張。全省共有城鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)2273個(gè)、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)17550個(gè)，具有法人資格從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織168家，達(dá)到一定規(guī)模的40余家，智慧化、連鎖化運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)組織達(dá)到30余家，千人床位擁有率為34.8‰。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。2017年4月，我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被國(guó)務(wù)院列入6個(gè)中央補(bǔ)助激勵(lì)支持的省份。
一、著眼應(yīng)對(duì)老齡化需求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)
近年來我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，政策措施比較健全，設(shè)施建設(shè)投入力度較大，管理服務(wù)水平穩(wěn)步提升，適度普惠型老年福利有效推進(jìn)。
一是政策法規(guī)體系不斷健全。省委、省政府和各相關(guān)部門聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，先后制定出臺(tái)了《實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》《老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》等含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，涵蓋規(guī)劃用地、金融信貸、稅費(fèi)減免、社會(huì)參與、人才培養(yǎng)等方方面面，這些政策的出臺(tái)為全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策法規(guī)保障。
二是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。2011至2016年，中省共下達(dá)財(cái)政資金12.9億元，福彩公益金累計(jì)投入15億元，資助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。已建成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)558個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)257個(gè)，建成社區(qū)日間照料中心583個(gè)、農(nóng)村互助幸福院7423個(gè)。主體多元、服務(wù)多樣、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。
三是老年保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)老年人全覆蓋。在全國(guó)較早建立高齡老人補(bǔ)貼制度，首家將高齡補(bǔ)貼發(fā)放年齡從80周歲下延至70周歲，全省每年發(fā)放資金達(dá)22億元。全省特困人員共136157人，城市特困人員9442人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月800元，散居每人每月500元；農(nóng)村特困人員126715人，集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)每人每年6000元，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)每人每年5500元，困難群體養(yǎng)老得到有效保障。
二、圍繞癥結(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到提速發(fā)展
民政廳會(huì)同公安、衛(wèi)計(jì)、人社、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門，密切配合，通力協(xié)作，下功夫補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量短板，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在規(guī)范化、專業(yè)化方面提速發(fā)展。
一是加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全省有社區(qū)日間照料中心583個(gè)，農(nóng)村互助幸福院7423個(gè)，城鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)2273個(gè)、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)17550個(gè)。我省已建成運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)30個(gè)，積極融合線下為老服務(wù)組織、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政公司，采取互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、智能化呼叫服務(wù)方式，為老年人提供緊急救援、醫(yī)療康復(fù)、生活照料、家政、精神慰藉等服務(wù)，提升了為居家老年人提供上門服務(wù)的能力。
二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。全省有失能、半失能老年人130萬人，這是我們養(yǎng)老的難點(diǎn)，也是養(yǎng)老的重點(diǎn)。為統(tǒng)籌做好重點(diǎn)老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部確定西安、銅川和安康市為國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，去年我廳遴選了35家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供巡診義診、預(yù)約就診、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等服務(wù)，為老年人提供及時(shí)有效的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。
三是全面提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照民政部、公安部等六部委統(tǒng)一部署安排，今年在全省開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)以“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對(duì)照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大提升，運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督抽查等手段，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。今年將培育30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)，并支持20個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范單位示范引領(lǐng)作用。明年將在全省全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，實(shí)行掛牌管理，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人，全面實(shí)施持證上崗制度，依法落實(shí)各項(xiàng)工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)定壯大養(yǎng)老人才隊(duì)伍。
三、突出重點(diǎn)分類施策，形成多產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)格局
今后，我們將積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為我省追趕超越的新亮點(diǎn)。
一是全力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》、《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平；計(jì)劃新建 200個(gè)城市社區(qū)日間照料中心（養(yǎng)老服務(wù)站）、1000個(gè)農(nóng)村互助幸福院，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式；重點(diǎn)培育發(fā)展50個(gè)居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)示范組織，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家養(yǎng)老的老年人提供應(yīng)急呼叫、家政預(yù)約、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)；統(tǒng)籌推動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)、社區(qū)設(shè)施的資源，實(shí)現(xiàn)整合資源利用最大化。居家養(yǎng)老是我們養(yǎng)老工作的重點(diǎn)，失能半失能老人是我們工作的難點(diǎn)，我們上周剛在漢中召開了全省居家養(yǎng)老工作的推進(jìn)會(huì)，就是要把居家養(yǎng)老和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)以及我們政策、資金向社區(qū)和居家養(yǎng)老這一塊傾斜。努力緩解和解決制約我們養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸。
二是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。我廳將積極配合衛(wèi)計(jì)部門加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)具備養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)予以審批。2017年，我廳會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委支持培育50個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，通過興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作、簽約職業(yè)醫(yī)師和家庭醫(yī)生等方式，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平，確保50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、20%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)失能、半失能老年人醫(yī)療養(yǎng)老能力。爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、60%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。今年，省政府將出臺(tái)《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，落實(shí)稅費(fèi)減免、金融扶持等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要力量。推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，通過貸款補(bǔ)貼、融資補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)更多的信貸資金、保險(xiǎn)資金、社會(huì)資金投入到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，重點(diǎn)完善政府向市場(chǎng)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、緊急救援、法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的政策機(jī)制。前天以及上周國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)了文件，一個(gè)是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和完善老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》。另一個(gè)是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)的若干意見》。大力推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)公辦與民辦、機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作，在國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變的前提下，推進(jìn)公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式發(fā)展，盤活閑置養(yǎng)老資源，最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)社會(huì)效益。全省將扶持、評(píng)定20個(gè)具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老集團(tuán)，形成品牌，走規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展的路子。總的來說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正如習(xí)近平總書記所說的，處于起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走。我們省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展這兩年總的來說起步還是比較快，整體發(fā)展勢(shì)頭比較良好。從最近我們掌握的情況看，我省品牌化、連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)組織大大的增加，外省中民、新華養(yǎng)老集團(tuán)等一大批來我省投資養(yǎng)老的企業(yè)，還有社會(huì)組織越來越多。我們上周在漢中開會(huì)，包括浙江、溫州等地在我們漢中投資養(yǎng)老的項(xiàng)目約有6、7個(gè)。今年投資健康養(yǎng)老和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有幾十個(gè)，整個(gè)的勢(shì)頭很好。所以我們有決心，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，按照省委省政府的安排部署，一點(diǎn)一滴去抓，抓實(shí)抓細(xì)，九九歸公，努力破解養(yǎng)老中的問題，使我們老年人老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所用，為我們陜西的追趕超越助力，為我們陜西養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的智慧和力量，謝謝大家。
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。
華商報(bào)記者：
未來一段時(shí)間我省如何來解決居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題？
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
居家養(yǎng)老的問題主要有三個(gè)方面，一是我們開展居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在我們社區(qū)老年人的服務(wù)設(shè)施不足，這是我們一個(gè)困難。第二個(gè)就是誰來提供服務(wù)，就要大力發(fā)展社會(huì)組織。第三個(gè)就是要購(gòu)買服務(wù)，購(gòu)買服務(wù)解決了，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持問題解決了，我們養(yǎng)老事業(yè)才能有大的發(fā)展。設(shè)施問題解決了，我們各級(jí)政府和社會(huì)才能搭建養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)。關(guān)于居家養(yǎng)老設(shè)施的問題，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出嚴(yán)格按照人均用地0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城區(qū)和新建居住小區(qū)，應(yīng)按照要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收，同步交付使用。但在落實(shí)上存在主體不明確，由誰來監(jiān)督，最后誰來用，還沒有具體明確。擬以省政府名義出臺(tái)加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意見，按照國(guó)務(wù)院的文件要求要做到居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。今年省級(jí)彩票福利公益金列支2.27億元，資助50個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，200個(gè)城市社區(qū)日間照料中心，1000個(gè)農(nóng)村互助幸福院。
陜西日?qǐng)?bào)記者：
居家養(yǎng)老服務(wù)之外，近階段我省圍繞居家養(yǎng)老工作出臺(tái)哪些針對(duì)性的政策措施？
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
我們省認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老工作決策，近年來出臺(tái)了《實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》《老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》《陜西省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法》《陜西省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》，今年擬以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，另外我們還出臺(tái)發(fā)布《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)文件。
各界導(dǎo)報(bào)記者：
最近幾年在“9073”養(yǎng)老模式和探索中，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的融合度越來越強(qiáng)，我想請(qǐng)問咱們省的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)目前的發(fā)展水平，另外在綜合養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建中，您覺得基層應(yīng)該有什么做法？
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
我們省的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已達(dá)800多家。民政部去年年底綜合評(píng)估，我省千人老人床位擁有率位居全國(guó)第八。我們作為民政廳抓養(yǎng)老，爭(zhēng)取政府?；荆鐣?huì)力量提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)的要求，這些年以來投入大量資金，加大敬老院、福利院建設(shè)，滿足困難群眾的養(yǎng)老需求。對(duì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按政策給予扶持鼓勵(lì)。我省居家養(yǎng)老以前基礎(chǔ)比較薄弱，去年以來，加大居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展力度，資金一半以上用于城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)，向城市里面的助餐點(diǎn)，為老服務(wù)的其他站點(diǎn)，向這些傾斜。同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)連鎖化、品牌化的社會(huì)組織，在2016年全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)會(huì)會(huì)明顯加快。但是居家養(yǎng)老服務(wù)還是我們的短板，仍然是我們的工作重點(diǎn)。
關(guān)于作為基層政府，如何在養(yǎng)老上有一些作為問題。一是要重視養(yǎng)老。總書記就老齡工作、養(yǎng)老工作這幾年來多次做了重要的講話、指示和批示，我們各級(jí)政府一定要重視，要將失能、半失能貧困高齡老年人，農(nóng)村空巢老年人服務(wù)作為重點(diǎn)，做好?；竟ぷ鳌：芏嗳苏f農(nóng)村的空巢老人在家里，吃不了飯，我們建立農(nóng)村幸福院干什么，就是要解決空巢老人住、吃、休息問題，這也是居家養(yǎng)老的一個(gè)事情。城市里面日間照料中心，也是解決城市失能、半失能老人，有個(gè)病社區(qū)有人照顧，孩子晚上回來送回去，解決這個(gè)問題。周圍有很多這樣的人群，我們要重視。二是要把我們黨中央國(guó)務(wù)院，省委省政府制定的一系列的政策措施落到實(shí)處。比如我們現(xiàn)在的老年人的補(bǔ)貼，高齡的補(bǔ)貼，還有對(duì)老年人尤其是老年殘疾人的生活補(bǔ)貼，護(hù)理補(bǔ)貼。還有把我們互助幸福院的設(shè)施管理使用好。三是建立良好的助老愛老孝老的氛圍。引導(dǎo)志愿者，愛心企業(yè)包括在外工作的一些企業(yè)家或者干部獻(xiàn)愛心，支持農(nóng)村互助幸福院的運(yùn)營(yíng)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
省上采取哪些措施鼓勵(lì)支持我省為老服務(wù)組織的發(fā)展？
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年：
我們上周開了一個(gè)全省居家養(yǎng)老工作推進(jìn)會(huì)，在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，社會(huì)組織是我們的主力軍。剛才說除了政府建設(shè)居家設(shè)施以外，還要解決政府和老年人之間誰去服務(wù)，那就要培育發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)組織。發(fā)展社會(huì)組織我們將采取這些措施，一是通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，給予一次性開辦補(bǔ)貼的方式，支持社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。特別是就下一步對(duì)所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研論證，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里面服務(wù)失能、半失能老人的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)失能半失能老人。二是在鼓勵(lì)有條件地方，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，通過招投標(biāo)、租賃、承包、委托管理等形式引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將公辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低嘗交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。實(shí)踐證明這個(gè)是比較好的。三是鼓勵(lì)住宿型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)延伸，引導(dǎo)商業(yè)、家政、物業(yè)等相關(guān)企業(yè)或組織利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為社區(qū)老人提供多元便捷服務(wù)。四是鼓勵(lì)縣（區(qū)）培育專業(yè)為老服務(wù)組織。今年每個(gè)縣區(qū)都要培育至少1個(gè)為老服務(wù)組織，鎮(zhèn)辦和社區(qū)要根據(jù)實(shí)際，積極引進(jìn)為老服務(wù)組織，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家養(yǎng)老的老年人提供應(yīng)急呼叫、家政預(yù)約、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)，這是這次會(huì)議上要求的。五是堅(jiān)持典型引路。我們今年遴選100個(gè)社區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。要求每個(gè)縣培育自己發(fā)展老年服務(wù)型的社會(huì)組織，進(jìn)入小區(qū)（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
來源：陜西省人民政府新聞辦公室
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